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江西鄱阳“2·11”案件追踪
作者:吴齐强 … 文章来源:人民网 点击数:2155 更新时间:2011-02-22 14:57:43


  “封闭式”财政管理体制下,监督形同虚设

  “鄱阳‘2·11’案从侧面反映出财政资金亟待阳光照耀,公开是最有效的监管方式”,财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为,鄱阳县在财政资金使用、监管方面有缺漏,内部监控程序有问题,管理混乱、水平比较低。

  刘尚希介绍说,财政部对于财政专户资金专门发文进行规范,从目前披露的案情看,当地根本未将财政专户资金纳入国库集中支付管理,实行按照指标、计划、支付、清算的标准流程,由财政国库管理部门通过国库单一账户体系,将所纳入资金通过直接支付或授权支付到受款人或单位。而李华波5年作案未露马脚,恰恰反映出地方财政对上级拨付的专项资金在使用上存在漏洞。

  刘尚希认为,涉案金额如此之大,竟然很轻易地被人套取转移,说白了,并非是假公章有多大能耐,而是若干管理环节的混乱、水平低下,监管形同虚设所致。

  一位长期在财政部门工作的官员也分析认为,单单一个假公章,绝对不可能在长达4年的时间内套取近亿财政资金,而各级部门和金融机构毫无察觉,一些关键环节在财政局和农信社两个部门内部封闭运行,从而使“基本建设专户资金”的拨付、使用,完全可能成为缺乏任何外部监督的“暗箱操作”。在这种“封闭式”财政管理体制之下,对财政资金的监督形同虚设。

  据悉,近日财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,要求基层政府加大财政专项支出预算公开力度,特别要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。今后,财政支出预算公开还需要在横向和纵向两个层面深入推进,最终做到各级财政的所有财政支出预算都向社会全面公开。

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