图：苏锦梁透露，若中小企在过渡期内触犯《竞争法》，将不被追究其法律责任

    讨论逾十年的《竞争条例草案》（《竞争法》）去年正式提交立法会审议，署理商务及经济发展局局长苏锦梁表示，订立《竞争法》，是经济议题，亦是民生议题，对大至市场上「大虾细」、「顶烂市」等反竞争行为，小至业主立案法团工程招标时的围标情况，都能起到阻吓作用。为消除中小企的忧虑，政府考虑在法例实施前设立一年过渡期，让企业调整经营模式，期间不会追究法律责任。\本报记者 冯慧婷

    《竞争法》在立法会审议已超过半年，委员会会议议程安排得密密麻麻，政府和消委会一直促请立法会尽快完成审议工作，但由于商界批评条例细节不清晰，中小企又担心误堕法网，审议渐变成拉锯战。

内地已实行一段时间

    苏锦梁接受本网记者专访时表示，现时亚洲地区内，多个国家已设立《竞争法》，与香港关系最密切的内地，《竞争法》亦已实行一段时间，香港必须赶上步伐，尽快落实相关条例，透过竞争环境，让市民、消费者有更多选择，产品价钱更吸引，质量更有保障，鼓励产品创新。

    政府订立《竞争法》，旨在制造蓬勃、公开、公平的竞争环境，对市场上的反竞争行为起到阻吓作用。苏锦梁表示，订立《竞争法》，是经济议题，亦是民生议题，规管范围大至市场上「大虾细」、「顶烂市」等反竞争行为，小至业主立案法团的工程招标，与市民生活息息相关。

    根据英国去年七月的统计显示，过去三年，《竞争法》让消费者平均每年节省八千四百万英镑，而其阻吓作用为消费者节省的金额，更高达五亿六百万英镑。苏锦梁说，《竞争法》下，个人消费者固然受惠，而中小企在生产过程中，也是原材料、设备等的消费者，亦能在公平的竞争环境中受惠。

    本港讨论《竞争法》多年，经济学者、商界、法律界均支持订立《竞争法》的原则，但对其细节则有不同看法。法律界认为条文细则不够清晰，而中小企则担心误堕法网，或与大企业竞争过程中，因对方提出诉讼而负担巨额费用。

    对于业界的担忧，苏锦梁表示，当中的合并守则只针对电讯持牌人，中小企不牵涉在内，而滥用市场权势守则下，相关企业要占有相当市场份额才会被裁决为触犯法例，多数针对大企业，牵涉中小企机会很小。

    至于各种协议、协调产生的反竞争行为，苏锦梁解释，将来成立的竞争事务委员会（竞委会）会作出调查，以后续诉讼或私人独立诉讼形式处理。他说，不担心大企业会利用《竞争法》排挤中小企，「一旦大企业滥用法律程序，都会对其形象造成很大影响，私人独立诉讼对中小企而言，是双重保障」。

    政府建议，竞委会由一名主席领导，成员连主席在内不少于五人。苏锦梁表示，成员可包括工商业、中小企、有公共政策专长的人士，而主席的人选，亦可能为商界人士。「如果（主席）无商界经验亦不是好事，不能充分了解商界运作，但他的利益申报方面工作一定要做好」。

过渡期不追究法律责任

    立法会最快于明年二月完成竞争法的审议，期望可在下个立法年度结束前完成三读，而竞委会推出指引前，将会详细咨询公众人士，提高指引透明度，并为中小企设立为期一年的过渡期。苏锦梁透露，若中小企不清楚协议是否违反《竞争法》，可向竞委会申请裁决；若中小企在过渡期内触犯《竞争法》，竞委会将会考虑不追究其法律责任。

    苏锦梁相信，《竞争法》的最终落实，能为市民、中小企带来实惠。他建议，中小企在《竞争法》推行前，主动向员工解释条例，并检视企业的经营模式是否触犯法例，尽早作出调节。