韩红：应增强儿童“国家保护”意识

　　“我今年仍要为未成年人保护喊一嗓子。”

　　全国政协十一届四次会议即将开幕，全国政协委员、空政文工团副团长韩红带来了一个提案：“我的提案几经打磨终于定稿了，就叫‘让困境中的孩子生活得更有尊严’！”

　　曾到湖北农村走访调查

　　多年来，有着坎坷童年经历的韩红一直对儿童这个群体特别关注，陆续收养了200多个孤儿。担任全国政协委员后，从“提高孤儿月生活补助”到关注“农村留守女童的性安全”，再到“改善福利院孤残儿童生活成长环境”，她每年向大会提交一到两个提案，关注儿童成长。

　　为了解农村留守女童的生活状况，韩红曾专门到湖北荆州农村走访调查。“有些现状让我触目惊心。”韩红说：“不少乞讨儿童竟然是被父母操纵或被‘出租’行乞的。”

　　邀请专家为提案提意见

　　2月19日，在北京青少年法律援助与研究中心的支持下，韩红召开了一场特殊的提案意见征求会，应邀到会的“顾问”，既有从事儿童收养救助和法律援助的专家、律师，也有从事少年审判的法官、检察官，还有工读学校的老师代表。

　　韩红拿出题为“完善国家干预机制，促进未成年人保护工作”的提案初稿，让“顾问”们“多提意见”。

　　征求会上，专家们纷纷发言，围绕“困境儿童”的保护提供专家咨询意见。徐州市流浪儿童救助中心主任马李春节期间调查发现，不少流浪儿童被公安部门解救、民政部门救助后，回家又被遗弃。

　　“应该撤销这些虐待、遗弃、操纵孩子乞讨的父母的监护权。”中华全国律师协会未成年人保护专业委员会主任佟丽华建议，充实民政机关儿童福利部门的力量，制定儿童福利法。

　　对提案草稿再次作出修改

　　在听取专家意见后，韩红决定，对提案草稿再次作出修改。她在提案中提出三点建议：

　　增强未成年人“国家保护”意识。孩子不仅是家庭的，也是国家的。如果家庭功能失灵，政府应及时对困境儿童进行“国家保护”。

　　加强困境儿童保护，要在国家层面建立强有力的儿童保护专门机构。

　　建立起符合国情的早期社区干预机制、行政干预机制、司法干预机制。对于父母残害孩子的恶性案件，建立可操作的刑事责任追究制度和监护资格撤销制度。据新华社电

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　　代表建议建失联儿童数据库

　　本报讯 (记者底东娜)在即将召开的全国两会上，四川西昌学院法学教授、十一届全国人大代表王明雯，将领衔就修改刑法、加大儿童权益保障制度建设等问题提出议案和建议。

　　王明雯教授欲提交的建议之一是建立失联儿童数据库。王明雯建议，数据库应该由公安部牵头，在原有的DNA数据库和已报案失踪儿童数据基础上，建成疑似失联儿童的照片信息库，成立一个失联儿童数据库，以此作为失踪儿童官方信息发布平台。

　　王明雯在建议中分析，只有成立了失联儿童数据库，鼓励广大公众将儿童信息直接上报到公安部失联儿童数据库，由专人负责对公众提供的信息进行初步核对，确认为疑似失联儿童的，将有关信息录入失联儿童数据库，由人脸照片识别系统进行比对，对相似度高有可疑的，由基层公安机关进行调查核实，同时进行采集DNA样本。

　　背景

　　关爱困境儿童一直在行动

　　流浪儿童是社会特殊群体，2003年，民政部出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等，保护流浪未成年人的权益。此外，我国还在2005年8月开通了全国流浪乞讨人员救助管理信息系统，为数万名流浪未成年人建立了电子档案。

　　目前，全国有300多所儿童福利院和800多个社会福利院儿童部，集中供养了11.4万名孤儿。近期发布的《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》提出建立孤儿基本生活保障制度，提高孤儿医疗康复保障水平等措施。

　　实施中国儿童少年安全健康成长计划、建立博爱儿童新村……为帮助特殊困境儿童，社会各界都在积极行动。

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