官贵民贱，内外有别

广东省东莞市民主党派干部王孝文遭遇不公平待遇情况调查（一）

    我网接到广东省东莞市退休干部王孝文的《“官贵民贱，内外有别”一个民主派干部在广东省东莞市遭遇不公平待遇的投诉信》之后，立即派员到东莞市进行调查，查阅了王孝文先生从1994年3月开始的上访信件以及东莞市有关部们对他上访问题的复函，走访了有关部门和调查了相关人员，认为王孝文在投诉信中反映的问题基本属实。王孝文先生的基本情况如下：

    王孝文，男，1946年生，1965年考入大连工学院（现大连理大学）机械系，在校学习五年，1970年7月服从分配到贵州省在军工企业四机部四三二五厂从事军工企业的技术工作。一九七七年未调到湖南省湘潭地区农机化学校（国家正规中专）工作，1978~1982年在该校担任高等数学，金属材料热处理和企业管理课教师，同时兼任班主任工作，1978年被湘潭地区招生办借调到招生办参与高者阅卷和招生工作半年。1982年~1991年在湘潭市企业担任过工程师，副厂长。1985年被湖南省组织部作为县厂（矿）长第一批选派到外省市带职学习，曾到浙江省学习近一年。在湘期间是省科协会员，一九八九年加入中国民主建国会。

    广东省东莞市九十年代初正处于改革开放的初期，急需各方大量人才，从1991年开始商调王孝文来东莞工作，1992年初双方商调成功，王孝文先生于1992年9月由东莞市组织部以（92）东组112号调令调来东莞市，被市组织部直接安排到市经委下属的十二家市行政性总公司之一的市工业开发总公司机关工作。市工业开发总公司是在1988年由市经委开发科演变而成，由原市经委副主任陈树基担任首任总经理，管理二十几家企业单位，机关编制27人，同时具有双重性质，即企业和行政性质。总公司直接靠收取下属企业的管理费为总公司的经费开支，机关二十多人参照行政和企业单位待遇标准，这是我国改革开放初期二种赏试的体制特征。故该公司2003年转制前退休（含提前病退）的退休干部待遇都是：统一按享受机关同职级退休干部退休费平均标准100%执行的政策。王孝文92年9月被安排到该总公司机关开发科工作，主要负责技术管理和项目开发可行性论证工作。一直到1999年时，该公司由于为下属企业负责经济担保等原因，公司运转困难，总公司考虑转制精减人员，但该总公司并没将他退回市组织部重新安排王孝文同志的工作，而是要他到下属的市燃料公司的基业油库去工作。王孝文考虑到一个机械工程师，企业管理方面的人才去看油库真不合适，另外未办手续去之前，燃料公司的总经理同他打招呼：王工你来油库，不是在总公司机关了，你那党派的工作就不能干了。在这种情况下王孝文先生决定不去油库（该年正是市经委培养他参加中国共产党的时候，因为民主党派成员可以加再入共产党），最后总公司决定王孝文在总公司内部退休，拿60%的工资作为内退的生活费，协议暂定二年。2001年3月第一份协议书到期后，总公司于2001年4月11日与他再次签订一份《内部退休协议书》。讲明：根据总公司转变行政管理职能，并岗减员增效的要求，甲方难于安排乙方工作，经研究同意乙方在企业内部提前退休。而且在第四项中定，明确规定在内退期间，如机构改革或政策允许退休时，应为其办理退休手续。就是在这份具有法律效应的合同期内2002年7月，总公司在市经委的统一部署转制期间，甲方在其上级单位市经贸资产经营有限公司导演下，不但不按政策为王孝文先生办理提前退休手续，反而在一天之内，泡制一份《解除劳动合同申请表》，将已经“离岗退养”的已有56岁的王孝文先生重新作下岗失业处置，东莞市发了他两年每月360元的失业补助金后，直到六十周岁之前分文未给。

    由于当时王孝文先生不了解国务院有1993年颁布的111号令，广东省有粤府[1995]5号文件和东莞市政府2001年也有相关内退和提前退休的文件，当时就在这份《解除劳动申请表》上签了字，从此这位为党工作三十多年，年近六十岁的工程师，民主党派干部走上失业打工的行业。作为人才引进，在六十岁退休之前又被迫失业打工，这是东莞市引进人才、使用人才的特例吗？据我们了解他不是唯一的。被迫论为打工族的王孝文，他六十岁之前在四川省广元市外资企业打工时，被广元市聘为政府经济技术合作顾问；在广东打工时，担任过一些民营科技企业的总工程师，研究所所长、副总经理；也被中科院广化所聘为高级技术管理顾问。也就是讲王孝文先生在接近六十岁时被迫下岗失业，应不是他人的无能和命运的悲哀，而应该讲是东莞市政府有关部门对人才引进，不能正确使用的悲哀。

    2004年3月开始当王孝文得知国务院，广东省，东莞市有“离岗退养”和可以提前退休的政策文件后，就开始上访。但由于是市国资委代表市政府主管他们这批人命运的职权部门，以梁建新、莫耀东等为首的市国资委和市经委领导，他们不是认为外调干部是帮助东莞市的建设发展作出不可磨灭的贡献，而骨子里他们认为是外地人来东莞落户是享受了好的待遇。他们才是上帝，应该享受改革开放的成果，这些外来干部就是沾东莞的光了。这就是这些本地官员们“官贵民贱，内外有别“认识的根源（例如：有一批合资企业外调干部不能享受市正常退休补贴待遇，上诉近八年才解决）。由于市国资委的行政不作为，王孝文2008以民事讼诉的方式将市经贸资产经营有限公司告上法庭，市人民法院和市中级人民拒不受理，将解决问题又推回市政府。市国资委作了一个推倭、不负责任，又不解决问题答复。为此王孝文2009年不服，他将市国资委作行政起诉，将其告上法庭。同样市人民法院，市中级人民法院又不受理。也就是讲，王孝文的内退和正退待遇问题处理与政府之间谁对、谁错。东莞市的法律不作主了。王孝文表示：如果法院判他败诉，他可以服，但这种不受理之举他不服。2010年他上诉到广东省高级人民法院，但至今无任何回音。

    在此万般无奈之际，王孝文先生投诉到我网，我网受理了他的投诉。派员到东莞市作深一步的调查。因为我网的宗旨是：伸张正义，架民声桥梁、听百姓心声。我们将王孝文先生的真实情况在网上发表，是想让全体网民来评论一下谁是，谁非？同时也希望东莞市政府有关部门的官员，克服“官贵民贱、内外有别”、确确实实按国务院、广东省、东莞市的政策妥善处理好王孝文先生申诉要求，解决他的问题。我们将对他的“离岗退养”、正式退休待遇和住房问题作专题报道。(记者：成炳坤)